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　　謝蘭蘭 湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　楊靖凱 廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　王成朝 寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任

　　黨員的先進(jìn)性和純潔性，不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員的個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的生活紀(jì)律包括哪些內(nèi)容？對黨員的日常生活和社會交往進(jìn)行規(guī)范的意義何在？《條例》如何堅持問題導(dǎo)向，充實完善有關(guān)條款？黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會主義核心價值觀？紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時要注意哪些方面？

　　《條例》規(guī)定的生活紀(jì)律包括哪些方面內(nèi)容？對黨員的日常生活和社會交往進(jìn)行規(guī)范的意義何在？

　　王成朝：生活紀(jì)律是黨員干部在工作之余、單位之外也必須遵守的行為規(guī)則。生活紀(jì)律主要包括5個方面內(nèi)容：一是黨員干部不得生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂，不得追求低級趣味；二是黨員干部不得與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；三是黨員干部要重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不得對配偶、子女及其配偶失管失教；四是黨員干部不得有違背社會公序良俗的行為，尤其在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間等不得有不當(dāng)言行；五是黨員干部不得有其他嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德的行為。不同于其他紀(jì)律規(guī)定，生活紀(jì)律既要求黨員干部本人嚴(yán)格遵守、堅決做到，還要求黨員干部對其親屬特別是配偶、子女及其配偶進(jìn)行管束，并且承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任。

　　謝蘭蘭：《條例》第十一章明確提出了5個方面生活紀(jì)律，列出生活作風(fēng)奢靡腐化、男女性關(guān)系失范、不重視家風(fēng)建設(shè)、違背社會公序良俗、違反社會公德和家庭美德等負(fù)面清單，劃出不可觸碰的紀(jì)律底線。對黨員的日常生活和社會交往進(jìn)行規(guī)范，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，是維護黨章權(quán)威、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的應(yīng)有之義和必然要求。

　　一是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。先進(jìn)性和純潔性不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會交往中。黨員只有不斷提高自身黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，真正做到思想不變質(zhì)、行為不失范，才能確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁、全國人民的主心骨。

　　二是履行黨員義務(wù)的必然要求。黨章規(guī)定，“發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”是黨員必須履行的義務(wù)。《條例》嚴(yán)明生活紀(jì)律，將黨章規(guī)定的黨員義務(wù)予以細(xì)化，列出負(fù)面清單，規(guī)范黨員日常行為，督促和引導(dǎo)黨員強化身份意識，切實履行好黨員義務(wù)，承擔(dān)起黨員的責(zé)任。

　　三是帶動引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的必然要求。黨員的一言一行，是黨的形象的具體表現(xiàn)，對人民群眾、社會風(fēng)氣都會產(chǎn)生帶動作用。如果黨員都能夠嚴(yán)守生活紀(jì)律，保持崇高的道德境界，那么群眾就會自發(fā)向我們黨看齊，從而營造良好社會風(fēng)氣。反之，如果黨員在日常生活和社會交往中帶頭搞奢靡享樂、鋪張浪費，違反社會公德、家庭美德，必然敗壞黨的形象，帶壞社風(fēng)民風(fēng)，失去群眾的信任。嚴(yán)明生活紀(jì)律，有助于引導(dǎo)黨員加強思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格約束自己的言行，塑造黨員隊伍良好形象，共同營造和維護社會新風(fēng)尚。

　　此次修訂《條例》，增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響以及違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，有何現(xiàn)實針對性？

　　謝蘭蘭：習(xí)近平總書記強調(diào)，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，既是中華民族傳統(tǒng)美德，也是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)實中，有的黨員大手大腳、鋪張浪費，有的甚至為追求奢華生活不惜鋌而走險、以身試紀(jì)試法。從我省查處的貪腐案件看，相當(dāng)一部分黨員干部腐化墮落是從生活作風(fēng)“閘門”松動開始的，生活上崇尚奢靡享樂，大肆揮霍浪費，最終跌入違法犯罪的深淵?！稐l例》第一百五十條增寫生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，其目的是規(guī)范黨員言行，促進(jìn)黨員錘煉道德品行，戒奢從簡，并發(fā)揮黨員的引領(lǐng)帶動作用，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間言行呈現(xiàn)出多元分散、身份虛擬隱蔽、傳播速度極快、約束監(jiān)管較小等鮮明特點。在網(wǎng)絡(luò)空間實行一些違背公序良俗行為的門檻可能會更低、破壞力可能更大，造成的后果影響可能更嚴(yán)重?；ヂ?lián)網(wǎng)時代黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，也要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中。如果對黨員的網(wǎng)絡(luò)言行不加以紀(jì)律約束，放任其發(fā)表違背公序良俗的言論，就會對社會帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，就會敗壞黨員隊伍形象，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的公信力。因此，《條例》與時俱進(jìn)對黨員網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)行規(guī)范和約束，緊跟時代發(fā)展，及時回應(yīng)了當(dāng)前現(xiàn)實需求和社會關(guān)切，更有力促進(jìn)黨員時時刻刻嚴(yán)格要求自己，線上、線下都體現(xiàn)先進(jìn)性、純潔性。

　　楊靖凱：勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此次修訂《條例》增寫對鋪張浪費造成不良影響的處分規(guī)定，是落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要要求的具體表現(xiàn)。實踐中理解把握生活紀(jì)律中的“鋪張浪費”，首先看黨員是否在日常生活中有鋪張浪費的具體行為表現(xiàn)。主要是黨員背離了黨章規(guī)定的“吃苦在前，享受在后”的要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定的“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”要求，如在日常生活中講究排場、比拼闊氣、炫富等。其次看是否造成了不良影響。如黨員在生活中有鋪張浪費行為，引發(fā)一定范圍的黨員和群眾負(fù)面議論、媒體和輿論負(fù)面評價等，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認(rèn)為造成了不良影響。

　　此前，《條例》僅規(guī)定了黨員在公共場合不當(dāng)行為的處分規(guī)定，隨著對互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播規(guī)律的認(rèn)識加深，此次修訂《條例》增寫違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，切實規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)言行，加強對黨員干部言行全面管理。在實踐中，對黨員在網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行的理解把握，首先看黨員是否在微信、微博、QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò)空間上實施了違反社會公共秩序和善良風(fēng)俗的不當(dāng)行為。在網(wǎng)絡(luò)空間上實施的不當(dāng)言行與社會主義核心價值觀相違背，不為多數(shù)人所認(rèn)可，與黨員的身份不符，如在網(wǎng)絡(luò)上隨意謾罵、侮辱他人等。需要注意的是，因網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，盜用、冒用他人賬號情形時常發(fā)生，在調(diào)查取證過程中要特別注意是否是黨員本人在網(wǎng)絡(luò)空間實施了不當(dāng)言行。其次看是否造成了不良影響。如黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的不當(dāng)言行，引起群眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面反映、評價，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認(rèn)為造成了不良影響。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞主要有哪些表現(xiàn)，其危害是什么？紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責(zé)推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)？

　　楊靖凱：從近年查處的腐敗案件看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失，腐化墮落，帶壞家人，自身精神頹廢，生活作風(fēng)不檢點，生活情趣不健康，長期沉迷于賭博、吃喝玩樂等低級趣味，行為不端，帶頭敗壞家風(fēng)，家人長期耳濡目染，有樣學(xué)樣，家風(fēng)渙散，積重難返。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作繁忙、與家人聚少離多等為由，完全忽視家庭教育和家風(fēng)培養(yǎng)，對孩子的成長、配偶的社會交往放任自流，以致身邊最親近的人失管失教，在社會上造成不良影響。家風(fēng)敗壞，還可能衍生出其他違紀(jì)違法行為和犯罪問題，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯把溺愛當(dāng)疼愛，用權(quán)力加持代替精神陪伴，縱容默許家人打著自己的旗號胡作非為，千方百計為自己、為家人謀利，大搞“一人得道雞犬升天”“封妻蔭子”的把戲。有的領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官又想發(fā)財，以手中權(quán)力為家人經(jīng)商辦企業(yè)“保駕護航”、調(diào)配資源，搞一邊辦事一邊收錢的“夫妻店”“父子兵”“兄弟檔”，不擇手段謀取私利，把整個家庭甚至家族變成了親情捆綁下的利益共同體、腐敗共同體，等等。這些行為還會違反廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律等，甚至構(gòu)成貪污、受賄等犯罪。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會，正所謂“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。從實踐看，家風(fēng)敗壞是滋生腐敗的溫床，家風(fēng)不正是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是被不法商人從家庭成員打開缺口，一步一步拉下水，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，不僅僅關(guān)系到自己的家庭，而且關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，如果家風(fēng)敗壞，不僅禍害家庭，更會直接損害黨和政府形象。

　　王成朝：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)好壞直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，在新時代新征程上，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)極為重要。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)方面肩負(fù)著特殊使命、發(fā)揮著重要作用。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要運用一體推進(jìn)“三不腐”理念，切實找準(zhǔn)切入點，有效創(chuàng)新方式方法，著力推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。

　　嚴(yán)查違紀(jì)行為。對于違反生活紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是家風(fēng)敗壞、嚴(yán)重腐化墮落的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不能心有慈悲，要嚴(yán)肅查處、以儆效尤，讓廣大黨員干部真正認(rèn)識到，家庭家教家風(fēng)建設(shè)不僅僅是個人私事，違反生活紀(jì)律的行為也絕非可以不了了之的“小事小節(jié)”。

　　完善監(jiān)督機制。既要用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、個人有關(guān)事項報告等，及時更新完善有關(guān)信息，透過紙面內(nèi)容跟蹤了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭有關(guān)情況；還要著眼做深做實做細(xì)日常監(jiān)督，探索建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬雙向聯(lián)系工作機制，通過電話聯(lián)系、實地走訪等，深入了解、現(xiàn)場感知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)情況。

　　強化正反兩方面宣傳教育。堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違紀(jì)違法案件中要深入了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)等情況，在形成審查調(diào)查報告、組織拍攝警示教育片等工作中，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家教缺失、家風(fēng)敗壞等有關(guān)內(nèi)容要予以揭示，作為警示教育內(nèi)容。同時，大力宣傳弘揚良好家風(fēng)，加強正面引領(lǐng)，教育、督促、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，使之變成一種自發(fā)、自覺行為。

　　黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會主義核心價值觀？紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時要注意哪些方面？

　　謝蘭蘭：習(xí)近平總書記強調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。黨員錘煉道德品行，應(yīng)當(dāng)從一言一行、小事小節(jié)做起，持續(xù)保持良好生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康生活情趣，自覺抵制歪風(fēng)、帶頭樹立新風(fēng)。要明大德，永葆對黨的忠誠之心。每一名黨員都要強化黨的意識，把堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為根本政治原則和首要任務(wù)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺傳承和弘揚黨的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，矢志不渝聽黨話、跟黨走。

　　要守公德，站穩(wěn)人民立場。一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的人生信仰和價值追求。新時代黨員錘煉道德品行，踐行社會主義核心價值觀，必須始終把人民放在心中最高位置，把造福人民作為最根本的職責(zé)，深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”的深遠(yuǎn)意義，敢于犧牲、甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦，真正做到愛民、憂民、為民、惠民。

　　要嚴(yán)私德，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線。處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要有敬畏心，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)。要加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)中的廉潔思想，注重紅色家風(fēng)的時代傳承，培育積極健康的家庭觀念，形成清白做人、勤儉齊家、干凈做事的好家風(fēng)。要教育配偶子女遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、自食其力，真正做到修身齊家。

　　楊靖凱：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為，要注意以下幾點。一是要嚴(yán)格把握生活紀(jì)律的范疇。日常生活中，許多違反道德規(guī)范的行為可以靠社會輿論和道德教化的力量來幫助、促使其糾正，只有一部分列入黨紀(jì)調(diào)整，《條例》第十一章已經(jīng)列出了生活紀(jì)律的負(fù)面清單，黨員干部有《條例》規(guī)定的行為，才納入違反生活紀(jì)律評價，不能隨意擴大認(rèn)定范圍。二是準(zhǔn)確把握情節(jié)和影響。要注意對情節(jié)和影響的綜合把握，違反生活紀(jì)律行為一般要求造成不良影響或嚴(yán)重后果，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同檔次處分，要結(jié)合違紀(jì)行為的目的、時間、地點、方式、手段、次數(shù)、群眾或輿論的評價、產(chǎn)生的損失等因素綜合衡量造成的不良影響及情節(jié)輕重，準(zhǔn)確給出恰當(dāng)?shù)奶幏?。三是注意與其他違紀(jì)和違法犯罪行為的區(qū)別。比如，在網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人，違反了治安管理處罰法，情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成侮辱罪，對這些嚴(yán)重侵害國家和社會利益以及嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益，涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)該按照紀(jì)法銜接條款處理。四是準(zhǔn)確把握條規(guī)適用。2015年《條例》增寫對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味行為的處分規(guī)定，2018年《條例》增寫對家風(fēng)敗壞行為的處分規(guī)定，此次修訂《條例》，新增對生活中鋪張浪費行為、違背公序良俗在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時要注意行為發(fā)生的時間及延續(xù)的時間，準(zhǔn)確適用相關(guān)條規(guī)。
 

來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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